Таможенные формальности в России

Обновленный список таможенных перевозчиков Республики Беларусь, составленный на основании Реестра специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела ГТК Республики Беларусь.

ГТК Республики Беларусь проинформировал, что во исполнение пункта 2 коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 10 июня 2008 года «О поэтапном переносе таможенного контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Союзного государства» Федеральной таможенной службой Российской Федерации определены пункты принятия уведомлений (ППУ), через которые будет производиться перемещение товаров, происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, в первоочередном порядке, а именно:

- Брянская таможня:  Верхличи, Беляны;

- Смоленская таможня:  Клюкино, Сеньково, Узгорки;

- Великолукская таможня:  Невельский, Клиновое, Стайки, Дрозды;

- Себежская таможня:  Долосцы, Байдаково.

В автомобильных пунктах пропуска должны прекратить свою деятельность таможенные брокеры.

C 1 октября 2008 г. в автомобильных пунктах пропуска должны прекратить свою деятельность таможенные брокеры. Это связано с вступлением в силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 № 907-р, которым определен перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Брокерская деятельность в указанном перечне отсутствует.

В связи с этим серьезную обеспокоенность международных автомобильных перевозчиков и таможенных органов на местах вызывают возможные изменения в технологии оформления и получения разрешения на транзит товаров, в частности, вопрос об изготовлении электронной копии транзитной декларации (книжек МДП).

В отсутствии таможенных брокеров эту функцию в соответствии с таможенным законодательством возьмут на себя сотрудники таможенных органов, что может повлиять на увеличение времени выдачи разрешения на транзит товаров и, как следствие, на увеличение простоев автомобильного транспорта на границе.

Для решения указанной проблемы ФТС России предлагает перевозчикам самостоятельно представлять таможенным органам на границе сведения о перевозке в электронном виде, что, как предполагается, позволит сократить время нахождения транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска. Таможенные органы особенно  рекомендуют представлять на границе сведения в электронном виде при перевозке сборных грузов и товарных партий с большим количеством товарной номенклатуры.

В настоящее время таможенные органы СЗТУ предлагают перевозчикам для подготовки и отправки таможенным органам на границе информации о перевозке в электронном виде воспользоваться услугами таможенных брокеров Ростэк, ТЛЦ, СЗТЛС на основе удаленного взаимодействия перевозчика с брокером. С условиями сотрудничества с указанными коммерческими структурами по оказанию указанных услуг можно ознакомиться на их сайтах.

Следует отметить, что использование услуг коммерческих организаций является добровольным волеизъявлением перевозчика или иных лиц, заинтересованных в ускорении оформления перевозки товаров в пункте пропуска.

С 1 октября 2008года вступают в силу:

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008г. № 480 «Об утверждении Правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2008г. № 481 «Об утверждении Правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю».

Действие настоящих Правил распространяется на пункты пропуска, через которые производится пропуск грузовых транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки. Пункты пропуска должны быть обустроены и оборудованы в соответствии с типовой схемой организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска.

Помимо операций таможенного контроля и оформления, таможенные органы Российской Федерации будут осуществлять:

1) проверку (в случаях, установленных законодательством):

а) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии продукции санитарным правилам, выдаваемого в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - при ввозе таких товаров;

б) свидетельства о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации, выдаваемого в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - при ввозе таких товаров;

в) ветеринарного сертификата - при ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;

г) фитосанитарного сертификата, выдаваемого в порядке и случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области карантина растений и законодательством Российской Федерации в области карантина растений, - при ввозе таких товаров.

2) отдельные действия по транспортному контролю грузовых транспортных средств, прибывающих на территорию Российской Федерации, в установленных и открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации пунктах пропуска на полосах движения транспортных средств в специально оборудованных и оснащенных техническими средствами контроля местах.

При передвижении к месту контроля прибывшего в пункт пропуска грузового транспортного средства таможенные органы производят взвешивание и замер габаритов грузового транспортного средства, считывание государственных регистрационных номеров и проверку:

а) весовых параметров и габаритов грузового транспортного средства, в том числе их соответствия данным, указанным в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, - при перевозке таких грузов;

б) отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано грузовое транспортное средство;

в) следующих документов, необходимых для осуществления транспортного контроля:

• разрешение на проезд транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации, оформленное в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения;
• специальное разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта;
• специальное разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
• карточка допуска транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, к международным автомобильным перевозкам, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, при ввозе товаров транспортным средством, принадлежащим российскому перевозчику.

Должностное лицо российского таможенного органа вносит информацию о результатах отдельных действий по транспортному контролю и представленных документах в автоматизированную систему учета и контроля автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

На основании результатов, полученных в ходе осуществления отдельных действий по транспортному контролю, грузовое транспортное средство допускается должностным лицом таможенного органа для дальнейшего движения по территории Российской Федерации либо в случаях согласно приложения направляется в место, где федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, проводятся дальнейшие действия по транспортному контролю.

ПРИЛОЖЕНИЕ

СЛУЧАИ, В КОТОРЫХ ГРУЗОВОЕ ТРАНСПОРТНОЕ

СРЕДСТВО НАПРАВЛЯЕТСЯ В МЕСТО, ГДЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ

И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА, ПРОВОДЯТСЯ ДАЛЬНЕЙШИЕ

ДЕЙСТВИЯ ПО ТРАНСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ

1. Перевозка крупногабаритного груза с превышением габаритов грузового транспортного средства, указанных в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза.

2. Перевозка тяжеловесного груза с превышением весовых параметров грузового транспортного средства, указанных в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза.

3. Отсутствие отличительного знака государства, на территории которого зарегистрировано грузовое транспортное средство.

4. Отсутствие одного или нескольких документов, указанных в Правилах осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю.

5. Несоответствие разрешения на проезд транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.

Письмо ФТС РФ 01-06/21070 от 06.06.07.

О направлении обновленного списка таможенных перевозчиков Республики Беларусь.

Федеральная таможенная служба в соответствии с информацией ГТК Республики Беларусь и в дополнение к письмам ГТК России от 20.11.98 № 01-15/24254 и от 02.06.99 № 01-15/15712 направляет обновленный список таможенных перевозчиков Республики Беларусь, составленный на основании Реестра специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела ГТК Республики Беларусь по состоянию на 1 февраля 2007 года.
Письмо ФТС России от 21.02.2007 № 01-07/6461 признать недействующим.

Статс-секретарь - заместитель руководителя С.О.Шохин

Список таможенных перевозчиков Республики Белоруссии по состоянию на 01.02.2007г.

О регистрации транспортных средств, ввозимых с территории Республики Беларусь.

Информация о внедрении в государствах - участниках СНГ форм и правил заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации в соответствии с требованиями единого административного документа, применяемого в Европейском союзе.

Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса

Приказом ФТС Российской Федерации от 12.01.2007г. № 13 утвержден Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК) в автомобильном пункте пропуска (далее - АПП) через государственную границу Российской Федерации.

Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств определяет особенности организации таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК в АПП, а также последовательность действий должностных лиц таможенных органов, к которым относятся:

- таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием технического средства таможенного контроля (ТСТК) - ИДК;
- составление акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" с отражением в указанном акте сведений о применении в ходе осмотра ТСТК - ИДК, с приложением к акту досмотра (осмотра) рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним;
- передача акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств (с приложением рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним) уполномоченному должностному лицу таможенного органа для принятия решения о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном статьей 372 Кодекса;
- принятие решения о перемещении товаров и транспортных средств по результатам таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК при осуществлении действий с товарами и транспортными средствами в соответствии со статьей 77 Кодекса.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК может осуществляться в отношении товаров и транспортных средств, следующих через АПП в пределах, допустимых техническими возможностями ИДК и пропускной способностью АПП.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК не проводится в случаях:

- если габариты транспортного средства не соответствуют техническим возможностям ИДК;
- если перевозимый товар не подлежит рентгеновскому исследованию с использованием ИДК (живые животные, фотопленка, фотобумага, рентгеновская пленка).

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК проводится:

- если необходимость проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК установлена системой управления рисками;
- для проверки достоверности сведений о количестве грузовых мест, количестве и видах товаров;
- при возможности идентификации товаров, пересчета грузовых мест без вскрытия транспортного средства либо его грузовых отделений;
- при загрузке транспортного средства из расчета менее 30% от общего объема грузового отделения;
- при наличии письменного обращения перевозчика.

О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

О внесение изменений и указания Россельхознадзора в отношении условий поставок из Украины в Россию мясной и молочной продукции.

Оформление перевозчиком электронной копии книжки МДП при завершении транзита товаров через территорию Российской Федерации

На обращение Дирекции Ассоциации «БАМАП» в АСМАП Российской Федерации по вопросу целесообразности оформления перевозчиком электронной копии книжки МДП при завершении транзита товаров через территорию Российской Федерации получен ответ следующего содержания.

Из практики, подобное требование возникло у сотрудника таможенного органа, по всей видимости, из-за отсутствия на момент прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска электронного уведомления о направлении товаров. Можно предположить, что подобное произошло в результате сбоя в системе передачи данных между белорусскими и российскими таможенными органами о перевозке товаров под таможенным контролем.

В этом случае, в соответствии с пунктом 28 Технологии контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурами внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (АС КТТ), утвержденной приказом ГТК Российской Федерации от 26.12.2003г. № 1550, для формирования электронного подтверждения о завершении транзита сотрудник таможенного органа назначения должен самостоятельно (вручную) внести в АС КТТ необходимую информацию о перевозке товаров, а также о ее завершении.

Одновременно информируем, что в целях сокращении времени таможенного оформления в пунктах пропуска, перевозчики вынуждены прибегать к услугам таможенных агентов.

В настоящее время ФТС Российской Федерации утвердила Концепцию системы предварительного информирования таможенных органов, которая в будущем призвана исключить изготовление электронных копий книжек МДП в пунктах пропуска.

Дирекцией Ассоциации «БАМАП» направлен в АСМАП России запрос с просьбой о предоставлении текста данной Концепции.

При получении данного документа он будет размещен на сайте Ассоциации «БАМАП».

Дирекция БАМАП получила разъяснение из Федеральной таможенной службы Российской Федерации по вопросу формирования электронной копии книжки МДП.

Согласно п.13.5 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем таможенном и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003г. № 973, одновременно с транзитной декларацией лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит или международный таможенный транзит, в целях ускорения проведения таможенным органом отправления таможенных процедур вправе представить ее электронную копию.

Примечание: Приказ ГТК России от 08.09.2003г. № 973 находится на сайте БАМАП в рубрике "Таможенные формальности", "Перечень нормативных документов ГТК РФ, принятых в развитие нового ТК РФ и регулирующих вопросы таможенного оформления и контроля международных автомобильных перевозок товаров".

Форма и порядок заполнения электронной копии транзитной декларации установлена пунктом 20 Технологии контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурами внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом, утвержденной приказом ГТК России от 26.12.2003г. № 1550.

Телетайпограммой Центрального таможенного управления от 04.02.2005г. № Т-184 должностным лицам таможенных органов даны поручения, касающиеся исключения случаев направления лиц, получающих разрешение на внутренний таможенный транзит (международный таможенный транзит), в коммерческие организации для формирования электронных копий транзитных деклараций.