Таможенные формальности в СНГ и ЕС

Международный Союз Автомобильного Транспорта (МСАТ) проинформировал Ассоциацию «БАМАП» о том, что с 8 октября 2008 года польские таможенные органы в пункте пропуска «КОРОЩИН» присоединились к пилотному проекту NCTS-МДП.

Вместе с тем обращаем Ваше внимание, что в соответствии с информацией МСАТ, оформление товаров и транспортных средств по предварительным электронным декларациям в соответствии с пилотным проектом NCTS-МДП в пункте пропуска «КОРОЩИН» будет проводиться только каждые вторник, среду, четверг.

Направление электронного предуведомления МДП через Интернет-приложение возможно в любой день недели.

В соответствии с полученной информацией Министерства иностранных дел Республики Беларусь (письмо МИД от 25.06.2008г. за № 11-17/13112) с 1 июля 2008 года таможенными органами Туркменистана введен новый вид пломбирования на все транспортные средства, контейнеры, загруженные экспортными товарами, и товары в виде автотранспортных средств и контейнеров, следующие транзитом через территорию Туркменистана.

Запорно-пломбированное устройство тросового типа, которое вводиться в действие таможенными органами Туркменистана с 01.07.2008г.

Материал троса                                - сталь

Материал корпуса                            - алюминиевый сплав

Размеры корпуса, мм                     - 20х30х10

Диаметр троса, мм                          - 1,6

Общая длина ЗПУ, мм                    - 440

Длина троса, мм                               - 410

Цвет корпуса                                      - зеленый

Порядковый номер                         - от 000 000 1 до 1 000 000 включительно

Надпись                                              - «TURKMENISTAN»

                                                              «DGG»

Установка                                          - вручную без специальных приспособлений

Вступление Болгарии и Румынии в ЕС с 1 января 2007 года.

Коды таможен стран, входящих в состав ЕС.

Расширение ЕС: предлагаем Вашему вниманию ответы МСАТ на вопросы, которые могут возникнуть в определенных ситуациях в связи с предстоящим 1 мая 2004 г. расширением Европейского союза.

А. Общие вопросы:

1. Книжка МДП после 1 мая 2004 г. используется на перевозках из Норвегии паромом в Германию (Киль), Чешскую Республику, Венгрию, Румынию и далее в Болгарию.

Зеленый лист №2 (стр. 4 - зеленый отрывной лист) изымается на таможенном пункте на внешней границе ЕС в Дьюле (Венгрия).

В какой таможенный пункт должен отсылать отрывной лист №2 таможенный пункт в Дьюле?

Ответ: В таможенный пункт в Киле (Германия), поскольку это таможенный пункт по месту въезда на территорию ЕС. Для того, чтобы облегчить возврат отрывного листа №2, таможенный пункт по месту въезда на территорию ЕС (в данном случае Киль) может внести в раздел "Для официальных помет" запись "Подлежит возврату в …" с обозначением названия и полного адреса таможенного пункта, на который отрывной лист №2 надлежит вернуть.

2. Существует ли центральная база данных с указанием названий и адресов таможенных пунктов на внешних границах ЕС, уполномоченных работать по системе МДП?

Ответ: Такой информации у БАМАП нет.

3. Каков крайний срок, установленный для таможенного пункта на внешней границе по возврату зеленого отрывного листа №2 на таможенный пункт ЕС по месту отправления или въезда?

Ответ: Согласно Правилу Комиссии Евросоюза (EC) №2454/93 (ст. 455, п. 1), отрывной лист №2 подлежит возврату без задержки, для того чтобы обеспечить завершение процедуры МДП. Для возврата отрывного листа №2 предусмотрен максимальный срок в один месяц со дня завершения операции МДП.

4. Что произойдет, если таможенный пункт на внешней границе ЕС отправит зеленый отрывной лист №2 не в тот таможенный пункт, в который следует, или просто забудет его отправить?

Ответ: Согласно Правилу Комиссии Евросоюза (EC) №2454/93 (ст. 455, п. 2), если в течение двух месяцев с момента принятия книжки МДП таможенный пункт ЕС по месту отправления или въезда не получил отрывной лист №2, данный таможенный пункт обязан сообщить об этом соответствующей ассоциации, предоставляющей гарантии, и держателю книжки МДП и предложить им представить свидетельства завершения операции МДП.

5. Транспортного оператора страны-участника Конвенции МДП, которая не входит в ЕС, исключили из системы МДП в одном из государств-членов ЕС в соответствии со ст. 38 Конвенции МДП. Распространяется ли это исключение на весь ЕС в целом?

Ответ: Да, согласно правилу Комиссии ЕС (EC) №2454/93 (ст. 457bis) решение об исключении, принятое на основании ст. 38 Конвенции МДП компетентными властями в одном из государств-членов ЕС, распространяется на всю территорию ЕС. Компетентные власти соответствующего государства-члена ЕС сами решают вопрос о передаче информации всем остальным государствам-членам ЕС.

6. Книжка МДП используется при транспортировке из страны-участника Конвенции МДП, которая не входит в ЕС, во Францию в качестве страны назначения, и въезд в ЕС происходит 15 июня 2004 г. в пункте Кукурыки (Польша). Эта транспортная операция не достигает своего конечного пункта назначения. Какие таможенные власти обязаны известить об этом предоставившую гарантии ассоциацию в соответствии со ст. 11 Конвенции МДП?

Ответ: В соответствии с Правилом Комиссии ЕС (EC) 2913/92 (ст. 215, п. 1) государством-членом, в чью компетенцию входит истребование таможенной задолженности, является государство-член, где нарушение в действительности произошло, или в случае, если место нарушения не может быть установлено, государство-член, которое обнаружило нарушение, или государство-член, куда товары были ввезены в рамках процедуры МДП.

В отношении данного примера, польская таможня не получила отрывной лист №2 и, соответственно, устанавливает, что нарушение могло иметь место. Таким образом, Польша является страной, которая обнаружила возможное нарушение, а значит, польская таможня должна известить польскую ассоциацию ZMPD, предоставившую гарантии. Подобное извещение также вступает в действие в тех случаях, когда таможенные власти другого государства-члена, компетенция которого установлена в соответствии с упомянутой выше ст. 215, в дальнейшем истребуют возмещение с предоставляющей гарантии ассоциации, утвержденной теми же самыми властями. Имеется в виду, что, например, если товары позже обнаружены в Германии, то немецкие таможенные власти могут направить платежное требование в соответствующую немецкую ассоциацию, предоставившую гарантии, указав в качестве основания извещение, которое польские власти направили в ZMPD.

Этот пример, разумеется, не ставит под вопрос соблюдение ст. 8.7 и других положений Конвенции МДП, правил ЕС и соответствующего национального законодательства.

7. Книжка МДП используется при транспортировке из страны-участника Конвенции МДП, которая не входит в ЕС, во Францию в качестве страны назначения, и въезд в ЕС происходит 15 июня 2004 г. в пункте Кукурыки (Польша), причем в книжке не сделано никаких пометок относительно состояния таможенных пломб, установленных на транспортном средстве. Такую книжку МДП таможенный пункт по месту назначения в Париже закрывает, делая специальную пометку, поскольку при проверке таможней по месту прибытия обнаружено только 102 грузовых места, тогда как было заявлено 122.

Какие таможенные власти обязаны известить об этом предоставившую гарантии ассоциацию в соответствии со ст. 11 Конвенции МДП?

Ответ: В соответствии с Правилом Комиссии ЕС (EC) 2913/92 (ст. 215, п. 1) государством- членом, в чью компетенцию входит истребование таможенной задолженности, является государство-член, где нарушение могло иметь место, или, в случае если место нарушения не может быть установлено, государство-член, которое обнаружило нарушение, или государство-член, куда товары были ввезены в рамках процедуры МДП. В данном случае французская таможня по месту назначения отметила, что 20 мест не хватает. Информация относительно местонахождения этих грузовых мест отсутствует. Поскольку Франция является страной, которая обнаружила возможное нарушение, французская таможня должна оповестить французскую ассоциацию AFTRI, предоставившую гарантии. Подобное извещение также вступает в действие в тех случаях, когда таможенные власти другого государства-члена, компетенция которого установлена в соответствии с упомянутой выше ст. 215, в дальнейшем истребуют возмещение с предоставившей гарантии ассоциации, утвержденной теми же самыми властями. Имеется в виду, что, если установлено, что недостающие 20 мест исчезли в Германии, то немецкие таможенные власти могут направить платежное требование в соответствующую немецкую ассоциацию, предоставившую гарантии, указав в качестве основания извещение, которое французские власти направили в AFTRI.

Этот пример, разумеется, не ставит под вопрос соблюдение ст. 8.7 и других положений Конвенции МДП, правил ЕС и соответствующего национального законодательства.

Б. Организационные меры в переходный период

1. При транспортировке сталепродукции из Польши в Испанию книжка МДП принята к оформлению в Варшаве 30 апреля 2004 г. (дата помечена на печати, проставленной на корешке №1 стр. 1 книжки). Транспортное средство покидает Польшу и въезжает в Германию 3 мая 2004 г. Может ли оно следовать далее в Испанию на основании наличия книжки МДП?

Ответ: Да. Решающее значение при использовании таможенных документов до и после 1 мая 2004 г. имеет дата открытия книжки МДП. В этом случае по прибытии в Испанию зеленый отрывной лист №2 должен быть возвращен в таможенный пункт в Варшаве, где была начата перевозка по книжке МДП.

В. Сложные для перевозки товары, не подпадающие под действие гарантий МДП на территории ЕС:

1. Какие товары считаются сложными для перевозки и не подпадают под действие гарантий МДП на территории ЕС?

Ответ: Сложными для перевозки товарами, не подпадающими под гарантии МДП на территории ЕС, в соответствии с перечнем в Приложении 44C к Таможенному Кодексу ЕС являются следующие:

- живой крупный рогатый скот (HS Code 0102 90),

- мясо крупного рогатого скота, свежее, или охлажденное (HS Code 0201 10/20/30),

- мясо крупного рогатого скота, замороженное (HS Code 0202 10/20/30),

- молоко или сливки, концентрированное или содержащее добавки сахара или иных подслащающих веществ (HS Code 0402 10/21/29/91/99),

- сливочное масло или другие жиры или масла, полученные из молока (HS Code 0405 10/90),

- свежие бананы, за исключением травовидного сорта Plantain (HS Code 0803 00),

- тростниковый и свекловичный сахар и химически чистая сахароза, в твердом виде (HS Code 1701 11/12/91/99).

Кроме того, некоторые товары не подпадают под действие МДП не только на территории ЕС, но и во всех странах-участниках Конвенции. Это следующие товары:

- алкоголь и алкогольные продукты (HS Codes 22.07.10 и 22.08), за исключением пива и вина,

- табак и табачные продукты (HS Codes 24.02.10, 24.02.20 и 24.03.10), за исключением сырого табака.

2. Исключаются ли товары повышенного риска из действия гарантий МДП на территории ЕС?

Ответ: Товары повышенного риска следует отличать от товаров, сложных для перевозки, указанных в пункте В.1. Товары повышенного риска, не являющиеся сложными для перевозки, допущены к транспортировке в рамках МДП на территории ЕС при соблюдении всех обязательных условий, а именно:

- до начала перевозки товаров в категории "высокого риска" | при наличии книжки МДП ее владелец обязан предварительно известить выдавшую книжку ассоциацию о том, что он намерен осуществить перевозку товаров "высокого риска";

- владелец книжки обязан внести дополнительную гарантийную сумму в размере 50 тыс. долларов США перед тем, как приступит к перевозке товаров "высокого риска" при наличии книжки МДП;

- владелец книжки обязан пользоваться книжкой МДП с обозначением MHR/HVG, занесенным на желтый манифест (грузовую декларацию), который не используется в таможне.

Товары повышенного риска, которые не являются сложными для перевозки и, следовательно, допущены к перевозке на территории ЕС, являются следующие:

- живые лошади, ослы, мулы и лошаки (HS Code 0101),

- живые свиньи (HS Code 0103),

- живые овцы и козы (HS Code 0104),

- домашняя птица, т. е. птица семейства куриных, утки, гуси, индюки и цесарки (HS Code 0105),

- иные живые животные (HS Code 106),

- свиное мясо, свежее, охлажденное или замороженное (HS Code 0203),

- баранина, козлятина, свежая, охлажденная или замороженная (HS Code 0204),

- конина, ослятина, мясо мулов или лошаков, свежее, охлажденное или замороженное (HS Code 0205),

- съедобная требуха крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, ослов, мулов или лошаков, свежая, охлажденная или замороженная (HS Code 0206),

- мясо и съедобные потроха домашней птицы, указанной под кодом №0105, свежие, охлажденные или замороженные (HS Code 0207),

- другие съедобные мясные отходы, свежие, охлажденные или замороженные (HS Code 0208),

- свиное сало без мясных пластов и птичье сало (не перетопленное), свежее, охлажденное, замороженное, соленое, в рассоле, сушеное или копченое (HS Code 0209),

- мясо и съедобная требуха, соленое, в рассоле, сушеное или копченое; пищевая мука и крошево из мяса и мясных отходов (HS Code 0210),

- пахта, створоженное молоко и сливки, йогурт, кефир и другие кисломолочные продукты, вне зависимости от того, обычной они плотности или концентрированные, содержат ли сахар или другие подслащающие вещества, или ароматизаторы, фрукты, орехи или какао (HS Code 0403),

- сыворотка, вне зависимости от того, концентрированная она или нет, содержит ли сахар или другие подслащающие вещества; продукты, не указанные в других документах, состоящие из натуральных молочных ингредиентов, вне зависимости от того, содержат ли они сахарные или иные подслащающие добавки (HS Code 0404),

- животное сало и растительные масла, или их фракции, частично или полностью гидрированные, переэтерифицированные, рафинированные или нет, но не подвергшиеся дальнейшей обработке (HS Code 1516),

- маргарин; пищевые смеси или продукты переработки растительных жиров или масел помимо тех пищевых жиров и масел и их фракций, которые указаны под кодом №1516 (HS Code 1517),

- другие сахара, включая химически чистую лактозу, мальтозу, глюкозу, и фруктозу, в твердой форме; сахарные сиропы, не содержащие ароматизирующих или окрашивающих добавок; искусственный мед в смеси или нет с натуральным медом; карамель (HS Code 1702),

- патока, полученная при извлечении или очистке сахара (HS Code 1703),

- кондитерские изделия на сахаре (включая белый шоколад), не содержащие какао (HS Code 1704).

3. Будут ли сложные для перевозки товары, не подпадающие под действие гарантий МДП на территории ЕС, также исключены из сферы их действия в 10 новых государствах-членах ЕС после полуночи 30 апреля 2004 г.?

Ответ: Да, все эти сложные для перевозки товары будут исключены из операций в рамках МДП во всех 25 государствах-членах ЕС начиная с полуночи, 24 ч., 30 апреля 2004 г.

4. Можно ли осуществить автоперевозку сливочного масла (HS Code 0405) из Молдовы в Словению с использованием книжки МДП после полуночи, 24 ч., 30 апреля 2004 г.?

Ответ: Учитывая, что сливочное масло не подпадает под действие МДП на территории ЕС, оно будет исключено из сферы действия МДП в 10 новых государствах-членах после полуночи, 24 ч., 30 апреля 2004 г. Таким образом, в перевозке в рамках МДП книжкой МДП можно пользоваться только до таможенного пункта по месту выезда из последней страны-участника Конвенции МДП, примыкающей к внешней границе ЕС. В данном случае, книжкой МДП можно пользоваться в Молдове, затем, например, на Украине с завершением операции МДП в таможенном пункте на Украине перед тем, как въехать в Венгрию в условиях иного, чем МДП, таможенного режима.

5. Можно ли осуществить транспортировку мороженой говядины (HS Code 0202, сложный для перевозки товар, не разрешенный на территории ЕС) из Белоруссии в Эстонию на основании книжки МДП после полуночи, 24 ч., 30 апреля 2004 г.?

Ответ: Нет, ни при каких обстоятельствах. Поскольку мороженая говядина исключена из сферы действия гарантий МДП в ЕС, то, даже если владелец книжки МДП внес в ассоциацию, выдавшую книжку, дополнительную сумму гарантии, необходимую в случае транспортировки товаров повышенного риска, он все равно не может воспользоваться книжкой МДП для целей транспортировки этих товаров в Эстонию.

6. Можно ли осуществить транспортировку 20 тонн мороженой баранины (HS Code 0204, товары повышенного риска, разрешенные на территории ЕС) из Грузии в Венгрию с применением книжки МДП после 30 апреля 2004 г.?

Ответ: Да, но только при том условии, что владелец книжки МДП внес в ассоциацию, выдавшую книжку, дополнительную гарантийную сумму по товарам повышенного риска в размере 50 тыс. долларов США, как и предусмотрено правилами МСАТ.

7. Перевозка молока и сливок (HS Code 0402, сложные для перевозки товары, не разрешенные на территории ЕС) осуществляется с погрузкой в Эстонии 29 апреля 2004 г., место назначения - Италия, ожидаемое время прибытия - 4 мая 2004 г. Можно ли пользоваться книжкой МДП на всем протяжении перевозки?

Ответ: Да, книжкой МДП можно пользоваться вплоть до конечного места назначения (в данном случае это Италия), поскольку книжка вступила в действие до 1 мая 2004 г. в стране, которая на тот момент не была частью территории ЕС.

8. Перевозка молока и сливок (HS Code 0402, сложные для перевозки товары, не разрешенные на территории ЕС) осуществляется с погрузкой в Испании 26 апреля 2004 г., место назначения - Белоруссия, ожидаемое время прибытия - 4 мая 2004 г., въезд в Польшу - 29 апреля 2004 г. Можно ли пользоваться книжкой МДП на всем протяжении перевозки?

Ответ: Нет, книжкой МДП нельзя пользоваться на всем протяжении перевозки. Дело в том, что, поскольку эти товары включены в список сложных для перевозки товаров, не разрешенных на территории ЕС, книжка МДП может быть открыта только на таможенном пункте, расположенном за внешней границей территории ЕС. Таким образом, книжка МДП может быть открыта только в Польше при условии, что транспортное средство въезжает в Польшу до полуночи, 24 ч., 30 апреля 2004 г. Книжкой МДП можно в этом случае пользоваться до конечного места назначения (в данном случае это Белоруссия), даже если перевозка по Польше все еще не завершена после 30 апреля 2004 г., поскольку книжка введена в действие до 1 мая 2004 г. в стране, которая на тот момент не была частью территории ЕС.

9. Перевозка свежей свинины (HS Code 0203, дорогостоящий товар, разрешенный для транспортировки на территории ЕС) из Литвы в Бельгию начинается 30 апреля 2004 г. Книжка МДП вводится в действие в Вильнюсе 30 апреля 2004 г. (внесена дополнительная сумма гарантии в размере 50 тыс. долларов США). Транспортное средство прибывает из Белоруссии в Кузницу Белостоцкую (Польша) в 24 часа 30 апреля 2004 г. и продолжает путь через Польшу в течение ночи на 1 мая 2004 г. (без ограничений на перевозку скоропортящихся продовольственных товаров). Во Франкфурте-на-Одере приходится дожидаться до 22 ч. 1 мая | 2004 г. в связи с ограничениями дорожного движения в Германии, а затем транспортировка продолжается к конечному месту назначения - Антверпену. Можно ли поставить печать в книжке МДП в пункте Швецко (Swiecko) при выезде из Польши 1 мая 2004 г.? Потребуется ли печать, и поставят ли ее при въезде в Германию во Франкфурте-на-Одере 2 мая 2004 г.?

Ответ: Печать после 24.00 30 апреля 2004 г. невозможно будет получить ни в Швецко, ни во Франкфурте-на-Одере, поскольку этих двух таможен уже больше нет на внешней границе ЕС. Зеленый отрывной листок №2, изымаемый таможенным пунктом по месту назначения в Антверпене, должен быть отправлен в Кузницу Белостоцкую (Польша).

В связи с поступающими вопросами относительно возможности открытия книжки МДП непосредственно при выезде из ЕС на границе Польши с Беларусью или Литвы с Беларусью БАМАП получил следующее разъяснение МСАТ:

1. Правило, согласно которому книжка МДП может использоваться для перевозки товаров через одну или более границ между таможней отправления одной договаривающейся стороны и таможней назначения другой или той же договаривающейся стороны не изменяется в связи с расширением ЕС.

2. Поэтому для перевозки МДП из государства - члена ЕС в другую договаривающуюся сторону, не являющуюся членом ЕС, держатель книжки МДП должен начать операцию МДП в таможне отправления того же государства - члена ЕС, где перевозка начинается. Операция МДП не должна начинаться только на внешней границе территории ЕС.

Например, при транзите из Барселоны в Минск, 4-х листовая книжка МДП должна быть открыта в Барселоне, оформлена при выезде на границе Польши, принята к оформлению в Беларуси и закрыта в Минске.

3. Тем не менее, параграф 2 не используется при перевозке чувствительных товаров (см. главу С "Вопросы и ответы, касательно расширения ЕС" предыдущих разъяснений МСАТ).

Кроме того, согласно информации, полученной польской ассоциацией ЗМПД от таможенного департамента Министерства финансов Польши, польские таможенные службы пока не планируют вводить ограничений на открытие книжек МДП на пограничных терминалах при вывозе товаров из ЕС до прояснения ситуации какое количество таких книжек МДП будет открываться и не будет это задерживать оформление транзитных операций МДП.